党的十八届三中全会明确提出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”2月26日国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”战略部署。3月22日教育部负责人在“中国发展高层论坛”明确“600多所地方本科高校实行转型”。
面临转型的地方本科院校主要是1999年以来升本的地方高校。为什么这些地方本科院校需要转型？ 首先，转型是国家和地方经济产业结构转型升级对高素质技能人才的需要。传统劳动密集型和资源密集型产业向高科技含量、高附加值高端产业转型，是我国产业结构转型的必由之路。“学术型”高校培养的人才往往无法满足这种产业转型的需要。其次，转型是地方本科院校走内涵式、特色化发展道路的迫切需要。转型发展主要面临四个难点。
教育思想观念难转变。地方本科院校转型的阻力首先是思想观念问题。一些学校管理者或教师解不开的心结主要表现有以下几点：一是学校地位问题。这类地方本科院校基本上都是原来专科学校或职业学校升级而来，在他们看来，升本后应该继续向着更高的硕士点、博士点冲刺才是学校发展的“正道”，担心转型为职业教育后学校又回到原来的专科。二是教师地位问题。地方本科院校的教师基本上都是传统高校培养出来的，其个体发展思路亦是以追求学术为主干线，而转型给教师带来的要求是偏向实践的“双师型”，他们担心自己成为“技师”而非“学者”。三是专业地位问题。主要是对学校一些传统优势学科的担忧，一旦转型将可能意味着学校对工科的重视与倾斜，其他传统优势学科很有可能逐渐没落，甚至被取缔。
人才培养模式难转变。人才培养模式是地方本科院校实现自身人才培养目标的方法和手段，是塑造学生知识、技能及其他素养的方式。绝大多数地方本科院校的人才培养模式来源于升本后向传统高校“取经”，培养出来的学生既无学术型的专精，也无应用型的技术。人才培养模式转变难，主要是因为它涉及学校人才培养的“筋骨肉”。“筋”就是人才培养方案。每个专业都必须重新制定适合培养应用型人才的新方案。“骨”是实践类教学场所与基地建设。“肉”是课程体系和教学模式的改革。这三个方面都是理论探讨容易实际践行困难的事情。
师资队伍难转变。一方面，是因为在本科建设过程中，大部分地方本科院校都非常重视师资队伍建设，但所求之“才”指的是博士、教授、学者、院士等，而忽视技术、能力的现象普遍存在。而且在地方高校迅速扩张过程中，很多高校的青年教师都是从一个校门 （毕业） 进入另一个校门 （工作），没有实践经历，这成了影响师资队伍转型的障碍。另一方面，学校制度层面缺乏有效引导教师参与企业行业实践的机制。
校企合作、产教融合难深入。校企合作、产教融合是学校创新办学模式，培养应用技术人才的重要路径。但是，能够真正深入开展校企合作的高校不多。虽然高校与企业行业间有共同利益存在，但由于各自在资本投入、风险承担、价值创造等方面存在不同之处，所以也存在较大的利益诉求的差异。这种差异仅仅依靠高校与企业行业双方难以得到根本解决，比如需要政府赋予高校更多的办学自主权，需要更多的相关法律法规保障。当这些都还缺乏的时候就容易导致众多校企合作流于形式，未能实质上促进应用型人才的培养。
为此，加快转型发展的现实问题，要从以下几个方面着手：
转变教育思想观念，引领转型发展。要转变长期以来形成的思想观念，高校需要多管齐下，极力推进。首先，应开展以“什么是应用技术大学、怎么办好应用技术大学”为主题的教育思想大讨论。引导大家加深对转型发展重要性的认识，克服对应用技术大学的偏见。其次，邀请相关教育主管部门领导、教育专家、行业精英来校指导，帮助拓展视野。也可选派人员赴国内外典型高校考察培训，即可增长见识，又可建立联系，为下一步合作打基础。第三，开展系列相关研究。组织教师科研人员设立课题，对转型发展进行专题研究，引领学校转型提升与跨越发展。
创新人才培养模式，促进转型发展。以能力培养为核心，制定符合应用技术人才成长特点的培养方案。从制度形式上讲，应邀请政府部门、用人单位等利益相关者直接参与人才培养方案制定。从内容上讲，应重构传统专业课程体系，建立基于工作过程的课程体系。新的专业人才培养目标与传统目标大不相同，高校不能拘泥于通过传统课程的传授来达成培养目标。尤其要重视实践类教学课程的建设，加强产学合作、产教融合，多在实践中培养学生的专业能力和创新能力，真正构建“教学做”一体化的应用技术人才培养模式。
打造双师教学团队，助力转型发展。首先，要从制度建设下手。通过建立“双师”导向的教师绩效考核制度、职务 （职称） 评聘制度、科研奖励制度等，引导广大教师尤其是青年教师向“双师型”教师转型。其次，学校要有计划地选送教师到企事业接受培训、挂职工作和实践锻炼，在保证具有较高理论水平的同时，提升教师的实践能力。第三，以各种形式从企事业单位引进优秀技术人员和管理人员，担任专兼职教师，参与人才培养各个环节。
搭建产教融合平台，支撑转型发展。产教融合、校企合作的深入开展，首先需要政府在办学自主权和相关教育法律法规方面的配合，在此基础上，高校可以从以下三方面来入手：一是在专业设置上融入所在区域经济社会发展，甚至可以直接与行业企业共建共管二级学院或专业集群，这有利于专业与行业企业的对接，从源头上解决合作难问题；二是校企联手搭建实践育人创新平台，建设大学生创新创业园或科技产业园，既能培养学生创新创业能力，又有利于企业创新能力提升；三是以企业为主共建大学生校外实习实训基地，高校购买企业服务，由企业承接相关专业学生的操作训练、定岗生产、企业管理、毕业设计等，高校按照培养质量付费。如果学生有创新性劳动成果也可以优先卖给合作企业。如此，才能构建比较稳定的校企合作联盟。